Une contestation fiscale est en train de s’établir en France. Les retraités tout d’abord voient leurs retraites diminuer par suite de l’augmentation de la CSG. Demain, les propriétaires fonciers vont constater que leurs revenus vont également diminuer pour la même raison. Enfin, dans un troisième temps, ce sera le tour des salariés.

Une telle contestation est dangereuse pour la République. Les Français sont amateurs de jacqueries qui ont parfois débouché sur de véritables révolutions. Le président de la République a la possibilité historique de faire une révolution fiscale pour anticiper cette révolte.

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Pour cela, il faudrait supprimer l’impôt sur le revenu et l’intégrer de fait à la CSG. La fusion de l’IR, de la CSG et de la CRDS donnerait naissance à la contribution fiscale généralisée (CFG). Il s’agirait d’une flat-tax à trois taux constants dès le premier euro avec un système de décote pour éviter les effets de seuil: 0 % pour les revenus inférieurs à 1900 € par mois, 12 % pour les revenus compris entre 1900 et 5000 € par mois et 25 ou 30 % pour les revenus supérieurs à 5000 € par mois.

Tout d’abord, la CFG ferait échapper à tout prélèvement sur leurs revenus les vingt-deux millions de Français ayant un revenu brut mensuel inférieur à 1900 €. Dix-huit millions de contribuables seraient concernés par la tranche à 12 % et cinq millions par celle à 25 ou 30%. Le coût annuel de l’exonération de vingt-deux millions de contribuables serait de 4 milliards d’euros. Mais la CFG redonnerait du pouvoir d’achat à l’ensemble des Français, dopant ainsi la consommation et, en définitive, les recettes en termes de TVA et d’impôt sur les bénéfices.

Ensuite, la CFG permettrait la suppression de l’ensemble des niches fiscales. Leur coût est évalué à 33,6 milliards d’euros pour 2018, dont 12,7 milliards pour les crédits et réductions d’impôt. En revanche, leur efficacité est discutable. Le législateur a poussé la schizophrénie jusqu’à redonner du pouvoir d’achat aux contribuables sous forme de crédits et de réductions d’impôts et, dans le même temps, à plafonner à 10.000 € par an le total de l’avantage fiscal procuré par la plupart des niches fiscales. Leur suppression rendrait de la lisibilité à notre système fiscal et l’économie réalisée par l’État ferait que les recettes de la CFG avoisineraient celles de l’IR et de la CSG.

Réconcilier les Français avec l’impôt

Enfin, le fait d’asseoir la CFG sur le revenu brut et de supprimer les niches fiscales limiterait les risques de fraude et d’évasion tout en permettant un vrai prélèvement à la source, y compris pour les revenus fonciers, et non tel que cela est actuellement prévu, ce qui s’avère n’être en définitive qu’une mensualisation obligatoire pour tous de l’IR. Moins de contrôles, des recettes plus fluides, telle serait la solution de cette flat-tax généralisée. C’est le seul moyen de réconcilier les Français avec l’impôt ; situation d’ailleurs paradoxale puisqu’ils contestent l’impôt sur le revenu alors que plus de 50 % d’entre eux ne le paient pas.

*Frédéric DOUET est professeur à l’université Rouen-Normandie.

*Bernard MONASSIER est président de BM Family Office et vice-président du Cercle des fiscalistes. Il est administrateur de Dassault Médias.